薫風会研修

場　所：ＴＫＰ東京駅八重洲カンファレンスセンター
日　時：平成３１年１月２３日(月）午前１０時から

講師：立命館大学政策科学部教授　　森　裕之

〇「決算カードから読み取れる！
　あなたのまちの本当の財政状況を知る　
　　決算状況【財政収支】

☆近年の自治体財政の赤字問題
◆歳入歳出差し引き（形式収支）：歳入決算額から歳出決算額を単
純に差し引いた額（あくまでも単年度）
歳入歳出差引＝歳入決算額―歳出決算額

◆実質収支（黒字か赤字かがわかる）
　形式収支から事業繰越などに伴い、翌年度に繰り越すべき財源を
差し引いた額（当該年度に属すべき収入と支出の実質的な差額）
実質収支＝形式収支―翌年度へ繰り越すべき財源
※赤字で予算は組めないので必ず黒字にする。

◆財政再建団体
　赤字額が標準財政規模の５％（都道府県）または２０％（市区町
村）を超えた破綻状態にあり、地方財政再建促進特別措置法（再
建法・廃止）に基づき、財政再建計画を策定し、総務大臣の同意
を得た地方自治体のこと。正式には、準用財政再建団体という。
財政再建団体となることはしばしば企業の倒産に例えられるが、
破産や民事再生法適用の場合と異なり地方債の完済が前提となっ
ている。なお、再建法の要件を満たした自治体が再建法を準用し
ないで自主的に再建する「自主再建」という方法をとることもあ
る。この場合、地方債の発行制限があるなど、国の各種支援措置
は受けられないことになる。

◆単年度収支
　当該年度の実質収支から前年度の実質収支を差引いた額
　（当該年度のみの実質的な収支と支出の差額）⇒この金額が年々
下がってきたら危ない。
単年度収支＝当該年度の実質収支―前年度の実質収支

◆実質単年度収支
　単年度収支に当該年度に措置された黒字要素（財政調整基金積立
金『貯金』地方債繰り上げ償還金（借金の繰り上げ返済））及び
赤字要素（財政調整基金取り崩し額）を除外して実質的な単年度
収支を表わした額。
実質単年度収支＝単年度収支+財政調整基金積立額+地方債繰上
げ償還額―財政調整基金取崩し額

★財務省の基金に対する見方
　基本増加率と臨時財政対策債の増加率
? 臨財債残高（借金）を増やしながら基金も積増している自治体が
５５１自治体・・・全体の７０％
? 臨財債残高（借金）を増やしながら基金を減らしている自治体が
１６７自治体・・・全体の２％
? 臨財債残高（借金）を減らしながら基金を減らしている自治体が
１５自治体・・・全体の２％
? 臨財債残高（借金）を減らしながら基金も積増している自治体が
５１自治体・・・全体の６％

◆借金には、良い借金と悪い借金がある
　借金は、市民の負担を公平にすべきである。例えば、箱物を建て
る場合、現金で支払うと、それは今まで住んでいた住民の税金で
支払うことになる。現金支払い後、市外から移住してきた人の負
担はない。しかし、借金で建てると、移住してきた人も税金から
支払うことになるので平等になる。税負担は公平でなければなら
ない。また、借金で建てる方が早く出来、早く提供できる。