薫風会研修

場　所：ＴＫＰ東京駅八重洲カンファレンスセンター
日　時：平成３１年１月２２日(月）午前１０時から
　　　　
講師：立命館大学政策科学部教授　　森　裕之

〇「決算カードから読み取れる！
　あなたのまちの本当の財政状況を知る　
　　決算状況【歳入】

☆国と地方の歳出規模（平成28年度決算純計）より
　地方の割合（市・県）が５８％、国の割合が４２％
　特に、教育・福祉・公共事業の内政分野の大半は地方の財政で支
えている。
☆財政再建との関係に留意が必要
　国・地方間の財政配分（平成28年度）
　国民全体の税金97.5兆円（国税59兆円）で６０．５％
　（地方税38.6兆円）で３９．５％
　国から地方へ（地方交付税・国庫支出金等）71.1兆円と
　地方の歳出97.3兆円の合計168.4兆円が国民へのサービス還元と
なる。
税の歳出の配分比率が逆転（国からの統制）
歳出総額の不足を公債（国債・地方債など）でカバーしている
国から地方へ来る交付金や国庫支出金などが減額されると、地方
が苦しくなるが、国も苦しい。

〇決算カードとは・・・自治体財政の基本情報である。
　地方の県・市町村ごとの、普通会計歳入・歳出決算額、各種財政指標などの状況について、各団体ごとに1枚のカードにまとめたもので、各年度に実施した「地方財政状況調査」に基づいて抽出・整理したもの。収入・支出の内訳が記載されている。
　☆財政分析のための決算カード
　　時系列で自治体の財政の変化を描いている
　　時系列で現れた変化の背景を探る
　　財政指標の内訳を探る
　　詳細な内訳は「地方財政状況調査」でさらに調べることが必要

　☆「地方財政状況調査」は単年度だけでなく、５年間程度の年度
別を見て、どこに支出がかかっているのか、どこに原因があ
るのかを調べることが必要、さらに本市に類似した市とひか
くすることも重要となる。
人口や地形が似ているところとの比較

　○決算状況（歳入）
　　地方財政の仕組み（H２８年度地方歳入決算の内訳）
　　地方税38.8%（税収が多い所や少ないところなどがある）
　　地方譲与税・地方特例交付金・地方交付税19.4%
国庫支出金（補助金）15.4%
地方債（借金）10.2%
その他（ふるさと納税他）16.2%
・地方歳入合計　101兆4598億円
◎租税は平均4割程度で残りを地方交付税・国庫支出金等と地方債
で賄っている。また、地方債の返還は地方税又は地方交付税に
よる。
・一般財源が大事で国庫補助金（借金）はこの一般財源で決まる。
　また、一般財源が多ければ、補助金も多くなる。
※借金は財源が無ければできない。

アメリカでは、全て各自治体で対応しているため、自治体に貧富
の差がある。日本は基本的人権があるため国が交付金や補助金等
で守ってくれる。

○自治体の歳入を家計で理解する。
　息子夫婦世帯（自治体）
　夫（サラリーマン）妻（パート）子供（孫）3人（大･高･中学生）
　夫の両親世帯（国）：祖父・祖母
　・一般財源:自治体が独自で使途を決定できる財源
　　食費・光熱水費・教育費・通信費など
地方の標準的支出にあたる
　給与（地方税）、
不足分を国（祖父母）が家計補てんする（地方交付税）

・特定財源：使途が限定されている財源（国庫支出金・地方債等）
　大学生の留学費用補助（国庫支出金）使用目的が決まっている
　　　祖父母からの仕送り（特別分）補助事業費
住宅の改修費用（地方債）借金（国･祖父母から）後で返済する
　　祖父母からの貸付